Acciones normativas

Organismos competentes a los que dirigir una solicitud de reclamación para la revisión de un proyecto de Zona de Bajas Emisiones (ZBE).

A nivel nacional (España):

1. Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO)

Este ministerio es el principal responsable de la regulación de las ZBE en España. Ha desarrollado el marco legal a través de la Ley 7/2021 de Cambio Climático y el Real Decreto 1052/2022, que establece los requisitos mínimos para la implantación de las ZBE [1].

Se puede presentar una reclamación o solicitud de revisión directamente ante el MITECO si consideras que el proyecto no cumple con los objetivos ambientales o sociales establecidos.

2. Tribunales Superiores de Justicia autonómicos.

En casos donde se detecten irregularidades legales o defectos de forma en la aprobación de una ZBE, Ávila y Segovia serían dos ejemplos, los tribunales pueden anular el proyecto. Al parecer hay antecedentes en España: el TSJ de Castilla y León anuló la ZBE de Ávila por no contar con un Plan de Movilidad Urbana Sostenible previo [2]

En este sentido, ya que nuestra reclamación tiene base legal, podemos acudir a la vía contencioso-administrativa.

3. Defensor del Pueblo

Última alternativa podemos presentar una queja ante el Defensor del Pueblo, quien podría investigar y emitir recomendaciones.

4. Ministerio de Sanidad

Por incumplimiento del deber de velar por la salud pública de los vecinos y vecinas de Santander.

5. Presidencia del Gobierno, Fondos Europeos, Buzón Antifraude

Canal de denuncias del Mecanismo para la Recuperación y Resiliencia [3].

 

A nivel europeo (EU)

Comisión Europea

Aunque la UE no tiene aún un marco legislativo común para las ZBE, pero sí supervisa el cumplimiento de los objetivos medioambientales generales. Podemos dirigir nuestra reclamación a la Comisión por incumplimiento de los principios de proporcionalidad, equidad o sostenibilidad ambiental del proyecto de ZBE presentado por el Ayto.

En el Parlamento Europeo ya se han planteado preguntas sobre la necesidad de establecer criterios mínimos y homogéneos para las ZBE [4].

A la Oficina Europea de Lucha Contra el Fraude, OLAF. [5].

Parlamento Europeo

Podemos contactar con eurodiputados que trabajen en comisiones de medio ambiente o transporte para que planteen tu caso como pregunta parlamentaria o lo trasladen a la Comisión.

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Recomendaciones prácticas para la redacción del documento:

Documentar la reclamación con datos técnicos, sociales y ambientales que justifiquen por qué el proyecto no cumple con los objetivos de la normativa.

Consulta el PMUS (Plan de Movilidad Urbana Sostenible), ya que su ausencia o deficiencia puede ser motivo de anulación judicial.

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Referencias

[1] Las zonas de bajas emisiones en España

[2] Zonas de Bajas Emisiones en España: normativas y ciudades afectadas

[3] https://planderecuperacion.gob.es/buzon-antifraude-canal-de-denuncias-del-mecanismo-para-la-recuperacion-y-resiliencia

[4] “PROYECTO DE REAL DECRETO POR EL QUE SE REGULAN ... - Cámara de España

[5] https://anti-fraud.ec.europa.eu/olaf-and-you/report-fraud_es

Modelo de Solicitud para Revisión de Proyecto ZBE

[nombre completo]
[dirección postal]
[correo electrónico]
[teléfono de contacto]

A la atención del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico
Subdirección General de Aire Limpio y Sostenibilidad Industrial
Plaza de San Juan de la Cruz, s/n
28071 Madrid

Asunto: Solicitud de revisión del proyecto de Zona de Bajas Emisiones (ZBE) del municipio de Santander.

Santander, [fecha actual]

Estimados/as responsables del Ministerio:

Me dirijo a ustedes como ciudadano/a residente en el municipio de Santander, con el fin de solicitar formalmente la revisión del proyecto de Zona de Bajas Emisiones (ZBE) aprobado por el Ayuntamiento de Santander.

Tras analizar la documentación pública disponible y observar la implementación del proyecto, considero que el mismo no cumple con los objetivos establecidos por la normativa europea y nacional en materia de sostenibilidad, calidad del aire y equidad social. En particular, señalo los siguientes aspectos preocupantes:

1. Ausencia o deficiencia del Plan de Movilidad Urbana Sostenible (PMUS), lo cual vulnera el marco legal establecido en el Real Decreto 1052/2022. 
2. Impacto social desproporcionado sobre determinados colectivos, sin medidas compensatorias ni alternativas de movilidad adecuadas (Colegios, Centros de Salud, residencias, etc).
3. Falta de transparencia y participación ciudadana en el proceso de diseño y aprobación del proyecto (Falta de transparencia de Datos).
4. Eficacia ambiental cuestionable, al no haberse presentado estudios técnicos que demuestren una mejora significativa en la calidad del aire (En este punto habría que agregar una relación de aspectos alegados).

Por todo lo anterior, solicito que se evalúe la legalidad, proporcionalidad y eficacia del proyecto ZBE en cuestión, y que se considere su suspensión o modificación en caso de incumplimiento de los requisitos establecidos por la Ley 7/2021 de Cambio Climático y el Real Decreto 1052/2022.

Adjunto a esta solicitud documentación complementaria que respalda los puntos mencionados, y quedo a disposición para ampliar cualquier información que se requiera.